清代此官职为从一品,但从不赋予京官,只行为总督的一个兼职


清代的中央机构,上至内阁、军机处,下到六部、院、寺,所设的职官均为实缺。如内阁大学士、军机大臣、各部尚书、侍郎以及卿、少卿等,这些堂官不光有固定的品级而且都有实际的差事。而唯独都察院右都御史、右副都御史不设实缺,仅为一个荣誉头衔。

晓畅明清史的读者,也许都清新六部侍郎有左、右之分,左侍郎名义上更为高贵,但实际上都是正二品,皆是堂官。同理,都察院也有左、右之分,左都御史和右都御史为长官。说首都察院的系统题目,就不得不挑到明洪武十五年的那次宏大改革。

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都察院的由来

历代封建帝王,为维护其封建纲纪,都设有御史和监察组织。最早的御史都是史官,主要做记录和办理文书的做事。秦代时,御史最先担任监督百官风纪,正法度等做事,并最先竖立御史医生、监察史等官。此后御史医生位列三公,成为国家走政组织中的一个主要官员。

隋唐竖立六部和御史台,刑部主管司法走政,大理寺掌主要的复审平驳,御史台除了负责对官员的弹劾外,还参添复判主要案件,对刑法做事进走监督。御史台这个机构不息因袭到明初。

明洪武十三年五月罢御史台,十五年设置都察院。都察院设旁边都御史(正二品)、旁边副都御史(正三品)、旁边佥都御史(正四品),以及十三道监察御史(正七品共110人)。

明代以都察院为最高监察组织,都御史与六部尚书并称为七卿,地位崇高。但也正是由于地位崇高,按明太祖与明宣宗的敕谕请求,还得行为百官外率,倘若真如《明史》中所概括的职责那样:大臣奸邪、幼人构党、作威福乱政者劾,凡百官猥茸贪冒坏官纪者劾,凡学术不正、上书陈言变乱成宪、希进用者劾,势必有“搏击”之嫌,失大臣之体,极易为朝廷招仇,一旦弹劾有误,也无回旋的余地。可见明代都察院权力之大。

清初,仿明制,于崇德元年五月设都察院,皇太极谕:“凡有政事背谬,及贝勒大臣有骄肆慢上、贪酷犯罪、无法礼妄走者,许都察院直言无隐。即所奏涉虚,亦不坐罪;倘知情蒙蔽,以误国论。如尽心做事,秉公矢走,三年考满,定添升赏。”

清初,都察院初设承政,旁边参政等官,无定员;崇德二年谕将承政“置于议事之列”。三年,定承政一人,左、右参政各二人,理事官满、蒙、汉各二人,启心郎三人。

顺治元年,改承政为左都御史,改参政为左副都御史,无定员;设左佥都御史汉一人,右都御史、右副都御史、右佥都御史若干人,凡以“右”者皆为督抚兼任,均不在京设专员。

顺治五年,关于我们添汉左都御史一人(正二品),十六年,又定左都御史不论满汉,均为正二品。康熙元年,仍改满左都御史为一品,九年定为二品。二十九年,左都御史列为议政大臣。雍正八年,满汉左都御史均升为从一品,此后沿为定制。

总督、巡抚兼都察院头衔情况

上面挑到,都察院凡“右”者皆为兼衔,但因品级分歧所兼之衔也分歧。总督为正二品官例有兼衔,明代总督以部、院职为本官,而清代之各部、院尚书、侍郎、御史等官皆有额定,所以督抚则改兼部院衔。

按雍正元年颁定之制,凡总督授添尚书衔者(从一品),例兼都察院右都御史衔;其不添尚书衔者,俱添兵部右侍郎兼都察院右副都御史衔。向例有此添衔者,乃因各省总督均答限制兵权和监察地方之故。

乾隆十三年又定,凡大学士兼管总督者,仍带原衔。十四年复定,改授右都御史衔;其兼兵部尚书衔否,由吏部奏请定夺。至嘉庆十四年又规定,若总督系二品顶戴,则兼侍郎衔;而赋予头品顶戴之总督,则兼兵部尚书衔。

巡抚为从二品官,凡添兵部侍郎衔者为正二品例有兼衔。雍正元年定巡抚添衔制:凡由侍郎授者,定为兼兵部侍郎、都察院右副都御史衔;由学士、副都御史及布政使官升授者,俱添右都御史衔。

乾隆十四年又定,巡抚除由侍郎授者外,余俱兼右副都御史衔,其是否添兵部侍郎衔,由吏部奏请定夺。原形上,清代巡抚兼侍郎衔已成定例,所以称之为“部院”。

始末以上介绍不寝陋出,清代都察院右都御史一职虽为从一品官,但却不是京官,只是行为总督的兼衔。尽管右都御史不过是个名义上的头衔,但意义却相等宏大,由于有了这个兼衔,总督便有了监察之权,就益比是省委书记兼纪委书记的双重身份。

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